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答：農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革事關(guān)重大、涉及面廣，關(guān)乎廣大農(nóng)民的切身利益。《指導(dǎo)意見》提出，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，以推進(jìn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化管護(hù)為方向，通過機(jī)制改革創(chuàng)新，著力解決好農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施誰來管、如何管、經(jīng)費(fèi)從哪里來等問題，在全面補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施短板的同時(shí)，改革創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段、符合農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點(diǎn)的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體系，全面提升管護(hù)水平和質(zhì)量。

《指導(dǎo)意見》提出，到2025年，政府主導(dǎo)、多方參與、市場運(yùn)作的農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制機(jī)制初步建立，管護(hù)主體和責(zé)任明晰，管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范健全，管護(hù)經(jīng)費(fèi)較好落實(shí)，管護(hù)水平和質(zhì)量顯著提升。到2035年，城鄉(xiāng)一體化管護(hù)體制基本健全，權(quán)責(zé)明確、主體多元、保障有力的長效管護(hù)機(jī)制基本形成，農(nóng)村各類公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)基本到位。

《意見》明確了四條基本原則：一是城鄉(xiāng)融合、服務(wù)一體。堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，逐步建立健全城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)。政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作。在強(qiáng)化政府責(zé)任的同時(shí)，充分發(fā)揮市場作用，引入競爭機(jī)制，鼓勵(lì)社會各類主體參與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)。二是明確主體、落實(shí)責(zé)任。按產(chǎn)權(quán)歸屬落實(shí)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)責(zé)任，統(tǒng)籌考慮政府事權(quán)、資金來源、受益群體等因素，合理確定管護(hù)主體，保障管護(hù)經(jīng)費(fèi)。三是因地制宜、分類施策。根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和不同類型農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施特點(diǎn)，科學(xué)制定管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，合理選擇管護(hù)模式，有序推進(jìn)管護(hù)體制改革。四是建管并重、協(xié)同推進(jìn)。按照“建管一體”的要求，堅(jiān)持先建機(jī)制、后建工程，統(tǒng)一謀劃農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營和管護(hù)，建立健全有利于長期發(fā)揮效益的體制機(jī)制。

答：為了確保各項(xiàng)政策措施得到貫徹落實(shí)，《意見》提出了四個(gè)方面的保障措施。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級黨委和政府要充分認(rèn)識深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的重要意義，把加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)工作擺上重要議事日程，創(chuàng)新管護(hù)體制機(jī)制，合理把握改革節(jié)奏力度，確保各項(xiàng)措施平穩(wěn)有效落地落實(shí)。各行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，制定實(shí)施方案，細(xì)化配套措施，加強(qiáng)跟蹤評估，支持和指導(dǎo)地方相關(guān)企業(yè)做好改革工作。

二是強(qiáng)化監(jiān)督考核。開展運(yùn)營質(zhì)量和服務(wù)效果檢查，保障農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施長效運(yùn)行。將農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)情況納入地方各級黨委和政府鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)資金績效管理，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。加快推進(jìn)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域信用體系建設(shè)，將建設(shè)管護(hù)主體和使用者履約情況納入全國信用信息共享平臺，對嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體，按規(guī)定實(shí)施聯(lián)合懲戒，營造誠實(shí)守信的市場環(huán)境。

三是抓好試點(diǎn)示范。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際積極探索深化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)體制改革的有效形式，選擇本區(qū)域內(nèi)具備條件的地區(qū)開展改革試點(diǎn)，不斷積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮示范效應(yīng)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)改革，防止一哄而上、急躁冒進(jìn)。要及時(shí)梳理成功經(jīng)驗(yàn)和好的做法，推廣可復(fù)制的典型經(jīng)驗(yàn)。

四是注重宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)法律宣傳和政策解讀，提高廣大農(nóng)民群眾對使用者付費(fèi)制度、村民“一事一議”籌資籌勞用于村級公益事業(yè)的認(rèn)識和接受程度，引導(dǎo)農(nóng)民增強(qiáng)契約意識。暢通意見表達(dá)渠道，積極回應(yīng)各方合理關(guān)切。