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實(shí)行土地利用計(jì)劃指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)

根據(jù)《辦法》，自然資源部將按照每個(gè)市（地、州、盟）獎(jiǎng)勵(lì)用地計(jì)劃指標(biāo)5000畝，或每個(gè)縣（市、區(qū)、旗）獎(jiǎng)勵(lì)2500畝的標(biāo)準(zhǔn)。獎(jiǎng)勵(lì)的用地計(jì)劃要優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生和新興產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，支持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板項(xiàng)目建設(shè)。

《辦法》明確了四個(gè)獎(jiǎng)勵(lì)條件：一是落實(shí)國家重大政策措施成效顯著，優(yōu)先考慮受到國務(wù)院大督查表揚(yáng)的地區(qū)；二是土地利用計(jì)劃執(zhí)行情況好，用地指標(biāo)使用方向和結(jié)構(gòu)合理且用地需求量較大的地區(qū)；三是土地節(jié)約集約利用水平高，嚴(yán)格落實(shí)“增存掛鉤”機(jī)制、完成批而未供和閑置土地處置任務(wù)好，且批后供地率高、閑置土地少的地區(qū)；四是土地利用秩序良好。（政策原文見文末）

鄉(xiāng)村振興土地新政盤點(diǎn)

在新形勢(shì)下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。致力于鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的全程全鏈服務(wù)，在深入研究土地各項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上，梳理了最新鄉(xiāng)村振興土地政策。

1、新農(nóng)村土地承包法：經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合法化

2018年12月29日，十三屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議表決通過了新修改的農(nóng)村土地承包法。修改后的農(nóng)村土地承包法對(duì)于鞏固和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營制度，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，維護(hù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營當(dāng)事人的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，都將發(fā)揮積極的推動(dòng)作用。

2、土地入股：迎鄉(xiāng)村資本化時(shí)代機(jī)遇

2018年12月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家市場監(jiān)督管理總局六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展土地經(jīng)營權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》。合理確定土地經(jīng)營權(quán)入股的形式，培育土地經(jīng)營權(quán)出資發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的公司、農(nóng)民專業(yè)合作社。在土地經(jīng)營權(quán)得到量化和股份化改造后，可以有序轉(zhuǎn)讓和靈活行使，有利于盤活農(nóng)村存量資源、資產(chǎn)，促進(jìn)提高土地、勞動(dòng)力與資本等生產(chǎn)要素在農(nóng)村地區(qū)的有效配置，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。

3、土地新收益：新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑

2018年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑管理辦法》。新土地政策運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)達(dá)地區(qū)和貧困地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。自然資源部貫徹落實(shí)《辦法》規(guī)定，下發(fā)了《關(guān)于實(shí)施跨省域補(bǔ)充耕地國家統(tǒng)籌有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于健全建設(shè)用地“增存掛鉤”機(jī)制的通知》以及《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑實(shí)施辦法》。

同時(shí)，為推動(dòng)相關(guān)工作順利實(shí)施，財(cái)政部制訂了《跨省域補(bǔ)充耕地資金收支管理辦法》和《城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金收支管理辦法》，明確了資金收取、下達(dá)、結(jié)算、使用等方面的要求。明確指出跨省域補(bǔ)充耕地資金、深度貧困地區(qū)收到的城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)跨省域調(diào)劑資金，將全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

4、六類重大建設(shè)項(xiàng)目將允許占用永久基本農(nóng)田

2018年7月，自然資源部下發(fā)《關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》，現(xiàn)階段允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目包括：黨中央、國務(wù)院明確支持的重大建設(shè)項(xiàng)目；軍事國防類；交通類（機(jī)場項(xiàng)目、鐵路項(xiàng)目、公路項(xiàng)目）；能源類；水利類；以及為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署，國務(wù)院投資主管部門或國務(wù)院投資主管部門會(huì)同有關(guān)部門支持和認(rèn)可的交通、能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。