國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作開始啦，2019年優(yōu)先支持誰？

根據中央農村工作會議、2019年中央1號文件關于推進現代農業(yè)產業(yè)園建設的部署要求，農業(yè)農村部、財政部決定2019年繼續(xù)開展國家現代農業(yè)產業(yè)園（以下簡稱“產業(yè)園”）創(chuàng)建工作，有關事項如下：

一、創(chuàng)建布局

各地要綜合考慮農業(yè)資源稟賦、特色產業(yè)發(fā)展、一二三產業(yè)融合、帶動農民增收機制等因素，統籌推進國家現代農業(yè)產業(yè)園建設。2019年重點支持創(chuàng)建優(yōu)質糧油、現代種業(yè)、健康養(yǎng)殖（牛羊、水產）、中藥材等產業(yè)園，優(yōu)先支持符合條件的貧困縣、糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)、國家現代農業(yè)示范區(qū)等申請創(chuàng)建。產業(yè)園應布局在縣以下。

二、創(chuàng)建條件

各地按照《農業(yè)農村部、財政部關于開展2018年國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建工作的通知》（農計發(fā)〔2018〕11號）明確的創(chuàng)建思路、目標任務、創(chuàng)建條件開展創(chuàng)建，并符合以下要求：

（一）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，原則上不與本省（自治區(qū)、直轄市，新疆生產建設兵團，黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局，以下簡稱“各省”）已批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園主導產業(yè)相同。

（二）根據《農業(yè)農村部關于農產品質量安全追溯與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認證、農業(yè)展會等工作掛鉤的意見》（農質發(fā)〔2018〕10號）要求，申請創(chuàng)建的產業(yè)園，園內80%以上的生產經營主體及其產品應實行追溯管理。

（三）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，經過兩年左右的創(chuàng)建，應達到《農業(yè)農村部辦公廳、財政部辦公廳關于開展國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建績效評價和認定工作的通知》（農辦規(guī)〔2018〕15號）規(guī)定的認定條件。經評估與認定條件差距較大的，不得申請。

（四）申請創(chuàng)建的產業(yè)園，與2018年農業(yè)農村部、財政部已批準和2019年擬申請的農業(yè)產業(yè)強鎮(zhèn)示范建設項目區(qū)域，原則上不能重疊。

（五）截至2019年3月底“大棚房”問題整改不到位，近兩年發(fā)生重大環(huán)境污染或生態(tài)破壞問題、重大農產品質量安全事件，被省級及以上環(huán)保、農業(yè)或食品安全等部門通報的縣市，不得申請。

三、創(chuàng)建數額

（一）農業(yè)農村部、財政部按照相關因素測算下達各省開展創(chuàng)建的數量指標。原則上2017年度農林牧漁業(yè)總產值5500億元及以上的省份下達2個指標，5500億元以下的省份下達1個指標。計劃單列市不單獨安排指標，由所在省份統籌安排。新疆生產建設兵團、黑龍江省農墾總局、廣東省農墾總局各下達1個指標。超指標申請不予受理。

（二）為加快現代種業(yè)振興，支持地方政府重視、種業(yè)基礎好、園區(qū)建設已有探索的湖南、廣東、海南、四川、甘肅等5個省份各增加1個以種業(yè)為主導產業(yè)的現代農業(yè)產業(yè)園指標。

（三）對于重視程度高、支持力度大（2019年省級財政支持產業(yè)園建設專項資金投入5億元及以上）、省級現代農業(yè)產業(yè)園建設成效明顯的省份，可在下達的創(chuàng)建數量指標基礎上選擇1—2個省級產業(yè)園指標納入國家產業(yè)園創(chuàng)建管理體系，通過評價認定后授予國家現代農業(yè)產業(yè)園稱號。

四、創(chuàng)建程序

2019年，國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建批準工作由省級農業(yè)農村和財政部門組織實施，農業(yè)農村部、財政部不再組織創(chuàng)建評審。

（一）各地要按照縣級政府申請、省級農業(yè)農村和財政部門擇優(yōu)遴選的方式確定擬列入創(chuàng)建名單的產業(yè)園，經分管省領導審定后報送農業(yè)農村部、財政部。各省要嚴格按照創(chuàng)建條件進行遴選，認真組織好創(chuàng)建方案、建設規(guī)劃評審和實地核查等工作。

（二）農業(yè)農村部、財政部對各省報送的擬創(chuàng)建產業(yè)園名單及相關材料進行審查備案。對審查確定為符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部聯合發(fā)文公布；對審查確定為不符合條件的，由農業(yè)農村部、財政部直接取消創(chuàng)建資格，不再遞補。

五、支持方式

農業(yè)農村部、財政部通過定期監(jiān)測、績效評價、實地核查等方式，在批準創(chuàng)建后的第二年和第三年分別組織開展國家現代農業(yè)產業(yè)園評價認定工作。中央財政通過獎補方式，對批準創(chuàng)建和通過評價認定的國家現代農業(yè)產業(yè)園，按不同情形予以適當支持。

（一）對2017年批準創(chuàng)建但未通過2018年底評價認定的21個國家現代農業(yè)產業(yè)園，2019年底前再組織一次評價認定，屆時未通過將取消創(chuàng)建資格，并按有關規(guī)定收回結余資金。

（二）對2018年及之后批準創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園，中央財政獎補資金分兩次安排，第一次在批準創(chuàng)建時安排部分資金，第二次在通過評價認定后安排剩余資金。如兩次認定未通過，不再安排獎補資金，并按有關規(guī)定收回結余資金。

（三）對納入國家現代農業(yè)產業(yè)園創(chuàng)建管理體系的省級產業(yè)園，中央財政在批準創(chuàng)建時不安排獎補資金，通過評價認定后給予適當獎補。

（四）中央財政獎補資金用于產業(yè)園創(chuàng)建方案明確的建設內容。鼓勵產業(yè)園統籌整合相關資金渠道，創(chuàng)新投資、建設、運營方式，通過PPP、政府購買服務、貸款貼息等方式，撬動更多金融和社會資本建設產業(yè)園。

六、材料報送

各省于4月15日前，將確定創(chuàng)建的國家現代農業(yè)產業(yè)園名單、創(chuàng)建方案、經縣級政府審批的建設規(guī)劃、產業(yè)園基本情況表（附件2）、2019年省級財政產業(yè)園專項資金投入情況等材料（附電子光盤），報送農業(yè)農村部發(fā)展規(guī)劃司紙質材料3套和電子光盤1套、計劃財務司和財政部農業(yè)司電子光盤各1套。

如何成就“國家現代農業(yè)產業(yè)園”？20種典型模式全在這！

近日，農業(yè)農村部、財政部將四川省眉山市東坡區(qū)等20個產業(yè)園認定為首批國家現代農業(yè)產業(yè)園。這些產業(yè)園產業(yè)特色鮮明、要素高度集聚、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、示范帶動有力，成為引領農業(yè)農村現代化的排頭兵和鄉(xiāng)村產業(yè)興旺的領頭羊。

選準優(yōu)勢特色產業(yè)成為農村三產融合發(fā)展樣板區(qū)

一年多來，各產業(yè)園做大做強優(yōu)勢特色主導產業(yè)，引領鄉(xiāng)村產業(yè)興旺。創(chuàng)建過程中，各產業(yè)園立足當地資源稟賦、發(fā)展水平、產業(yè)特點，科學選擇優(yōu)勢特色主導產業(yè)，加快推進種養(yǎng)規(guī)模化、加工集群化、科技集成化、營銷品牌化，全產業(yè)鏈開發(fā)格局基本形成，一二三產業(yè)融合發(fā)展水平全國領先。其中，首批認定的20個產業(yè)園主導產業(yè)覆蓋率和適度規(guī)模經營率均達到60 %以上，農產品初加工轉化率達到80%以上。

福建省安溪縣現代農業(yè)產業(yè)園：撬動安溪縣茶產業(yè)的關鍵一役

安溪縣現代農業(yè)產業(yè)園在創(chuàng)建中進行了深度規(guī)劃，致力于打造鐵觀音產業(yè)大格局，花大力氣促進茶產業(yè)向茶機械、茶包裝、茶配套、茶創(chuàng)意、茶食品及精深加工等領域延伸，2018年涉茶總產值達106億元，比2017年增長9.1%。

四川省眉山市東坡區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園：圍繞泡菜建設多樣基地

四川省眉山市東坡區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園大力建設泡菜原料新品種繁育試種基地、泡菜原料標準化生產基地、泡菜農耕文化體驗基地。2018年，園內蔬菜種植面積達16萬畝，新增7家省級龍頭企業(yè)，主導產業(yè)集中度達78%，年加工泡菜原料170萬噸，占全國泡菜市場份額的1/3。

河南省正陽縣現代農業(yè)產業(yè)園：龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的花生加工體系

河南省正陽縣現代農業(yè)產業(yè)園在17萬畝耕地上種植優(yōu)質花生16.6萬畝，帶動全縣種植花生 170多萬畝，輻射周邊市縣種植花生近1000 萬畝。

產業(yè)園相繼引進“君樂寶”“魯花”兩個龍頭企業(yè)，以及花生天地、正花食品、正味糧油、維維糧油等以花生油、休閑食品、花生飲料、花生蛋白、花生保健食品為主的深加工企業(yè)，形成了龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的加工體系。園內花生加工企業(yè)達到30家，花生機械生產企業(yè) 38 家，君樂寶乳業(yè)延伸產業(yè)鏈，建成了4000多畝的樂源觀光牧場。

黑龍江省五常市現代農業(yè)產業(yè)園：依托優(yōu)勢特色水稻產業(yè)，全產業(yè)鏈開發(fā)

黑龍江省五常市現代農業(yè)產業(yè)園依托優(yōu)勢特色水稻產業(yè)，通過多種稻米精深加工，延伸產業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈。目前，園內水稻種植面積達30萬畝以上，全部實現自動化、精準化、標準化、生態(tài)化，“稻米觀光 稻米體驗 稻米加工 稻米品鑒 稻米營銷”的全產業(yè)鏈開發(fā)格局已經成型。

湖北省潛江市現代農業(yè)產業(yè)園：建成標準化蝦稻基地70多萬畝

湖北省潛江市現代農業(yè)產業(yè)園堅持“好水好蝦好稻”理念，通過政府引導、園區(qū)創(chuàng)建、市場主導、農民參與，建成標準化蝦稻基地 70 多萬畝。13個萬畝連片基地和65個千畝以上基地，“蝦稻共作”模式已經成為現代農業(yè)“小糧倉、小銀行、小水庫和小肥廠”的“四小”典范，種稻養(yǎng)蝦相得益彰。

湖南省靖州縣現代農業(yè)產業(yè)園：依托楊梅、茯苓兩大主導產業(yè)，發(fā)展產業(yè)融合

湖南省靖州縣現代農業(yè)產業(yè)園依托楊梅、茯苓兩大主導產業(yè)，采用大基地、大加工、大營銷和大融合方式，大力發(fā)展農產品加工業(yè)、休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游，先后建設了楊梅生態(tài)博物館、后山溪楊梅觀光園、飛山文化旅游區(qū)、木洞響水楊梅生態(tài)園等休閑旅游點以及大批農家樂、農家民宿等，形成“接二連三”“跨二進三”的產業(yè)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)。

集聚各類生產要素成為現代技術與裝備集成區(qū)

一年多來，各產業(yè)園通過聚集科研、市場、資本、信息、人才等現代生產要素，推進農科教、產學研大聯合大協作，推廣應用先進技術和裝備，形成了科技成果轉化應用有效機制。同時加大政策優(yōu)惠力度，設立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金，大力開展創(chuàng)業(yè)孵化，吸引大學生、返鄉(xiāng)農民工、復員轉業(yè)軍人等實用人才入園創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

山東省金鄉(xiāng)縣現代農業(yè)產業(yè)園：通過品牌優(yōu)勢，聚集全國70%的大蒜交易量

在山東省金鄉(xiāng)縣現代農業(yè)產業(yè)園，智能大蒜精量播種機每天可播種大蒜50多畝。據介紹，一臺機器相當于200名勞動力的工作量，徹底改變了傳統大蒜播種勞動強度大、種植效率低的局面。大蒜覆膜、收獲機械、植保無人機、水肥一體化等先進裝備已在園內大面積推廣應用。此外，產業(yè)園通過品牌優(yōu)勢，聚集了全國70%的大蒜交易量。

吉林省集安市現代農業(yè)產業(yè)園：與科研院所共建國家人參加工技術研發(fā)中心

吉林省集安市現代農業(yè)產業(yè)園以龍頭企業(yè)為主體，與中國農科院特產研究所、吉林農業(yè)大學等科研院所合作，共建了國家人參加工技術研發(fā)中心。2018年，產業(yè)園內企業(yè)承擔國家和省市級科技項目9項，投入研發(fā)資金7713萬元，比上年增長429%。

江蘇省泗陽縣現代農業(yè)產業(yè)園：桃果全程機械化生產

江蘇省泗陽縣現代農業(yè)產業(yè)園結合農業(yè)生產社會化服務，在園內推進桃果全程機械化生產，購買各類桃果農機具400臺(套)，為桃農提供打藥、施肥、除草、剪枝、摘果等服務，節(jié)約了 60% 的生產成本。目前，桃樹移栽、施肥除草、病蟲防治、套袋摘果、整枝修剪、碎枝還田等環(huán)節(jié)均實現了機械化作業(yè)。

浙江省慈溪市現代農業(yè)產業(yè)園：投入50多億，搭建三大科創(chuàng)平臺

浙江省慈溪市現代農業(yè)產業(yè)園投資2.1億元搭建杭州灣現代農業(yè)研究院、滄海慈湖農創(chuàng)客基地、國際食品研發(fā)中心三大科創(chuàng)平臺。其中，國際食品研發(fā)中心可入駐國際化高層次研發(fā)人才300名以上，引進浙江大學等12家科研單位，組建16個專家團隊，確保每家企業(yè)都有一家科研單位對接，每個重大項目都有專家團隊服務。截至目前，產業(yè)園已累計投入50多億元，形成了優(yōu)質糧食和精品果蔬兩大主導產業(yè)。

山東省棲霞市現代農業(yè)產業(yè)園：開發(fā)系列蘋果深加工產品

山東省棲霞市現代農業(yè)產業(yè)園積極與高校、科研院所合作，實施“智慧農業(yè)關鍵技術與系統集成”“蘋果園病蟲害預測預報與精準防控”“果園花果精準調控與品質管理”等農業(yè)高科技成果轉化項目9個。

引進中國工程院院士、山東農業(yè)大學教授束懷瑞，農業(yè)農村部果蔬加工重點實驗室主任、中國農業(yè)大學教授廖小軍等高層次人才17人，開發(fā)出蘋果脆片、蘋果酵素、蘋果氣泡酒、白蘭地等系列蘋果深加工產品。

踐行新發(fā)展理念成為農業(yè)綠色發(fā)展引領區(qū)

一年多來，各產業(yè)園堅持把綠色發(fā)展理念貫穿創(chuàng)建全過程，大力推廣應用精準施肥、生物防控、節(jié)水灌溉等綠色生產技術和秸稈就地還田等廢棄物綜合利用模式，促進資源利用和環(huán)境治理協同發(fā)展，推動農業(yè)生產由增產導向向提質導向加速轉變。產業(yè)園綠色低碳循環(huán)發(fā)展長效機制基本建立，農藥化肥使用量實現零增長，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上，綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到 80%以上。

陜西省洛川縣現代農業(yè)產業(yè)園：推進果業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展

陜西省洛川縣現代農業(yè)產業(yè)園探索家庭農場種養(yǎng)循環(huán)、大型養(yǎng)殖與散戶對接循環(huán)、果園廢棄物循環(huán)利用等模式，推進果業(yè)綠色循環(huán)發(fā)展。在該縣的果園中，樹上掛殺蟲燈、粘蟲板、誘蟲帶，樹下均勻設置水肥灌溉設備的綠色生產模式得到大面積推廣。

產業(yè)園支持園內企業(yè)實施“果、草、畜、沼、水”五配套生態(tài)循環(huán)模式，建成有機肥加工廠6家，年生產有機肥15萬噸，化肥和農藥施用量均降低5%以上。同時引進枝條生物質發(fā)電和反光膜鋁塑分離廠，年回收枝條30萬噸、廢舊反光膜5000噸，果園農業(yè)面源污染得到有效治理。

黑龍江省寧安市現代農業(yè)產業(yè)園：對俄、朝、韓三國重要的出口蔬菜生產基地之一

在黑龍江省寧安市現代農業(yè)產業(yè)園，標準化、規(guī)?；喜松a園區(qū)達到21個，渠路全面配套，噴灌、滴灌實現全覆蓋，水肥一體化面積達5萬畝，綠色、有機、地理標志農產品認證比例達100%，成為我國對俄、朝、韓三國重要的出口蔬菜生產基地之一。

內蒙古自治區(qū)扎賚特旗現代農業(yè)產業(yè)園：推行稻田養(yǎng)鴨有機農業(yè)模式

內蒙古自治區(qū)扎賚特旗現代農業(yè)產業(yè)園堅持讓“綠色”坐正席、唱主角，大力推行稻田養(yǎng)鴨有機農業(yè)模式。

這種模式不僅能給稻田除蟲、除草，鴨子的糞便也可作為有機肥有效提升土壤肥力。隨著“鴨稻共作”的廣泛推行，稻田養(yǎng)鴨、養(yǎng)蟹、養(yǎng)魚、養(yǎng)小龍蝦等“一稻兩吃”種植模式在產業(yè)園遍地開花。

黑龍江省慶安縣現代農業(yè)產業(yè)園：稻米全產業(yè)發(fā)展，聚焦綠色有機

在黑龍江省慶安縣現代農業(yè)產業(yè)園，定位稻米全產業(yè)發(fā)展，聚焦綠色有機精準發(fā)力，秸稈造紙、生物質發(fā)電、酵素葉面肥生產、秸稈收儲運、土壤修復碳基肥等多種形式的農業(yè)廢棄物資源化利用全面開展。目前稻殼汽化發(fā)電項目正在推進，已完成秸稈堆漚肥2.5萬噸。

江西省信豐縣現代農業(yè)產業(yè)園：臍橙標準化、優(yōu)質化、集約化和綠色高產高效

江西省信豐縣現代農業(yè)產業(yè)園把臍橙產業(yè)作為富民產業(yè)，通過推廣“無毒化栽培、綠肥套種、水肥一體化、整形修剪、病蟲害綜合治理”等15大標準化生產技術，使臍橙生產朝標準化、優(yōu)質化、集約化和綠色高產高效方向發(fā)展。果園水肥一體化率達65%以上，生態(tài)標準化率達80%，有機肥替代化肥試點達60%，測土配方施肥覆蓋面達到了90%。

創(chuàng)新利益聯結機制成為聯農帶農增收示范區(qū)

一年多來，各產業(yè)園積極探索聯農帶農增收模式，創(chuàng)新利益聯結機制，讓農民就近就地就業(yè)，更多分享產業(yè)增值收益，日子越過越紅火。

貴州省水城縣現代農業(yè)產業(yè)園：把國有公司、村集體、企業(yè)、農民連成共同體

貴州省水城縣現代農業(yè)產業(yè)園不斷深化“三變”改革，把國有公司、村集體、企業(yè)、農民連成一個共同體，形成村企聯合、產業(yè)連片、基地連戶、股份連心、責任連體的“五連模式”，成為帶動農民脫貧致富的示范樣板。

園內共有3.32萬戶農戶(其中貧困戶0.56萬戶)以土地流轉入股獼猴桃產業(yè)，實現保底分紅12068萬元；農戶在基地務工實現收入15230萬元，其中貧困戶收入4472萬元。2018 年產業(yè)園帶動脫貧16763人，占全縣脫貧人數的26.17%。

山東省濰坊市寒亭區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園：推行一系列聯農帶農模式

山東省濰坊市寒亭區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園以“濰縣蘿卜”和“寒亭西瓜”兩個國家地理標志產品為依托，大力推行“合作社 農戶”“企業(yè) 基地 農戶”“協議收購保民收益”等聯農帶農模式。目前已有60%的農戶加入合作社，2018年產業(yè)園內農民人均可支配收入達2.8萬元。

云南省普洱市思茅區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園：打造“普洱思茅有機茶”公共品牌

云南省普洱市思茅區(qū)現代農業(yè)產業(yè)園，以發(fā)展有機茶為突破口，打造“普洱思茅有機茶”公共品牌，支持龍頭企業(yè)積極推行“公司 村委會 合作社 農戶”“農民入股 保底分紅”等利益聯結機制，充分調動了農民參與產業(yè)園建設的積極性和主動性。2018年實現654戶建檔立卡貧困戶利益聯結全覆蓋，園內農民人均可支配收入達到14750元，超過當地平均水平30%以上。

廣西壯族自治區(qū)來賓市現代農業(yè)產業(yè)園：多種利益聯結模式，拓寬農民的增收渠道

廣西壯族自治區(qū)來賓市現代農業(yè)產業(yè)園以蔗糖為主導產業(yè)，堅持帶農、惠農、富農、興農導向，探索出了“公司 合作社 農戶 保底價 市場二次連動價”的“二次分紅”模式，“龍頭企業(yè) 合作社 農戶”的“土地流轉優(yōu)先返聘”模式，“公司 合作社(家庭農場) 農戶 金融”的“保底收購”模式等多種利益聯結模式，拓寬了農民的增收渠道，讓農民更多分享產業(yè)增值收益。